2024年以来，闽侯县纪委监委深入开展工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治，紧盯责任落实、权力运行、项目建设、资金使用等关键环节，扎实推进工程建设领域专项治理，把从严“惩”、有效“防”、精准“治”一体贯通起来，切实以有力监督执纪问责筑牢工程建设领域“防腐墙”。
增强源头治理 提升专项整治穿透力
“这部分工程项目的变更，有没有相关备案签批手续？”闽侯县纪委监委围绕工程领域违规违纪违法行为开展专项监督，在翻阅基建二期提升工程施工建设项目资料时，纪检监察干部提出了疑问。
经查，闽侯县洋里卫生院原院长周某某、原副院长兼项目负责人陈某某在基建二期提升工程施工中，未经主管部门审批私自变更部分工程项目，导致增量部分无法纳入竣工结算审核。对此，周某某受到党内严重警告处分，陈某某受到党内警告处分。
针对案件暴露出的工程增量管理不严问题，闽侯县纪委监委以严格规范工程项目增量问题为“小切口”，推动县财政局牵头制定出台《闽侯县政府投资工程项目增量管理规定》，通过强化工程增量监管主体责任、严格规范工程设计变更核准程序、细化增量金额分级审批、明确失信惩戒和责任追究，从源头上有效防止和纠正可能因增量导致的成本上升、工期延误和相关纠纷，有效预防虚增工程量、低价中标高价结算等情况。
图为闽侯县纪检监察干部和相关职能部门工作人员走访位于上街镇的福建美术馆项目建设现场，了解工程领域腐败和作风问题。
闽侯S211线大湖乡天洋村至大湖乡珍山村路段水泥混凝土路面改造工程就是实现“质”增“价”不增的实例。“为了提高质量和安全，这个工程申请了11项设计变更，其中5项增加造价，另外6项造价净减，一增一减让项目并没有超概算、超预算，这得益于合规的增量管理。”闽侯县财政局一工作人员在参加完县政府专题研究会议后，不禁感叹道。
专项整治以来，闽侯县审批含增量的政府投资工程项目11个，节省财政资金约28％，有效提高了工程项目整体质量和经济效益，实现每一笔资金都用在刀刃上。
创新智慧监督 提升专项整治作用力
为强化工程项目建设领域廉政风险防控，闽侯县纪委监委探索建设“首邑项目数字监督系统”，构建工程项目建设领域公权力大数据监督应用场景，打造全周期风险防控新模式，压缩权力寻租空间。
图为“首邑项目数字监督系统”界面截图。
“我们注重综合运用大数据手段，提升监督执纪执法质效。”据闽侯县纪委监委党风政风监督室主任介绍，该系统创新开发了纪委监督预警模块，实行“预警清单—监督清单—处置清单”闭环销号管理模式，实现问题对单精准监督，加强从立项招标到验收结算等各个环节廉政风险点的管控，一体推进“三不腐”建设。
截至目前，闽侯县纪委监委已陆续推动141个政府投资的往年在建和2024年新立项工程建设项目纳入系统监管，涉及项目资金134.17亿元，分析预警数据131条，线上督促整改未批先建、项目现场管理不规范等问题14个。
“平台预警是手段，如何用好平台进行全周期监管，把权力关进制度笼子才是关键。”闽侯县纪委监委相关负责同志表示，针对平台预警的问题，结合日常监督发现的问题线索，2024年以来，已相继处理58名干部，其中给予党纪政务处分31人，制发纪检监察建议书11份，督促健全制度机制33项，梳理关键岗位廉政风险点74个，进一步规范工程项目建设各环节管理，推动公职人员廉洁规范用权。
深化标本兼治 保持专项整治震慑力
“看到昔日的同事坐上被告席，接受审判，触动很大，我们一定要引以为戒。”日前，闽侯县纪委监委组织建投集团干部参加县第二建筑工程有限公司原副经理林某某职务犯罪案庭审现场旁听，让职工现场感受纪法威严不容侵犯，发挥以案明纪的警示教育效果。
专项治理不仅要查处问题，也要标本兼治，做深做实“后半篇文章”。闽侯县各级纪检监察机关坚持“一案一宣布、一案一警示”，聚焦查处的工程建设领域典型案件，针对案件类别、对象职级、行业领域，通过组织关联行业和领域的党员干部参加旁听庭审、观看警示教育片、开展纪法宣讲、参观警示教育基地、签订《廉洁从业承诺书》等方式，分级分类开展警示教育，让相关党员干部破除看客心理，“零距离”受到警醒、产生共鸣，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
“我们将警示教育作为推进全面从严治党向纵深发展的有力抓手，用好用足身边案例‘活教材’，从立案伊始就谋划以案示警，注重做好警示教育素材积累。”闽侯县纪委监委组宣部部长介绍，为了让警示教育真正触及灵魂、入脑入心，纪检监察机关以受众思维创新教育方式，选取典型个案、领域类案，针对工程建设领域拍摄制作警示教育片，突出精准性，增强震慑力，实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
图为闽侯县纪检监察干部和相关职能部门工作人员走访上街侯官大道工程，了解工程建设领域腐败和作风问题。
除此之外，闽侯县纪委监委还针对工程建设领域存在的深层次和普遍性问题，督促相关职能部门在强化以案促改上下功夫，推动县住房和城乡建设局制定出台《闽侯县建设项目全生命周期管理指导意见（试行）》等，制作全生命周期管理流程图，实现项目策划生成、审批、实施、验收等全过程管理。
来源/闽侯县纪委监委